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政策法規

解讀《浙江省杭州市加強政務誠信建設的實施方案》

文章來源:信用中國  錄入時間:2018-5-17 點擊數:455

 

一、文件制定背景

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  當前,黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作,將誠信建設擺在突出位置。黨的十八大報告和《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》都提出要加快推進政務誠信建設。杭州市《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱》(杭政函〔2016〕63號)明確了要以創建社會信用體系示范城市為契機,在政務誠信建設上取得明顯進展,打造全國社會信用體系建設示范標桿城市。為進一步落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕76號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發加強政務誠信和個人誠信體系建設實施方案的通知》(浙政辦發〔2017〕75號),加快推進“最多跑一次”改革,建立健全政務信用管理體系,形成廣泛有效的政務誠信監督體系,營造依法行政、守信踐諾、風清氣正的政務誠信環境,編制《關于加強政務誠信建設的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

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  加強政務誠信建設是社會信用體系建設的關鍵,是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求。通過政務誠信建設,發揮政府在社會信用體系建設的表率和導向作用,建立政務領域失信記錄,加大失信懲戒措施的實施力度,不斷提升公務員誠信履職意識和各級人民政府誠信行政水平,能夠促進政府以自身誠信為表率,提升政府辦事效率,增強群眾和企業的獲得感。

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  1.《國家社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年》(國發〔2014〕21號)

  2.《關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕76號)

  3.《浙江省人民政府辦公廳關于印發加強政務誠信和個人誠信體系建設實施方案的通知》(浙政辦發〔2017〕75號)

  4.《杭州市人民政府關于印發杭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》(杭政函〔2016〕63號)

  5.《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市社會信用體系建設“十三五”規劃的通知》(杭政辦函〔2016〕117號)

  二、制定出臺的政策措施

  (一)《方案》分為總體要求、主要任務、保障措施三部分

  1.總體要求。該部分明確了《方案》的指導思想、基本原則和總體目標。

  指導思想是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局,持續深化“八八戰略”實踐,以“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”為新使命,以創建社會信用體系建設示范城市為總目標,以“最多跑一次”改革為引領,以健全“四張清單一張網”動態調整機制為重要抓手,以危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為為治理重點,全面推進政務領域失信記錄建設,逐步完善失信聯合懲戒和守信聯合激勵機制,努力構建依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的事中事后監管體系,不斷提升公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平。為加快城市國際化,建設獨特韻味別樣精彩世界名城,營造公開、公正、誠信、清廉、良好的政務環境而奮斗。

  基本原則是要堅持依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒。

  總體目標是到2018年底前,全面深化“最多跑一次”改革任務,完善權力清單和政務信息公開制度,建立杭州市統一的政府監管事項庫和公務員信用檔案,行政管理和行政事務中普遍使用信用記錄和信用報告,政務失信易發多發領域失信現象明顯減少,政務失信懲戒機制和政務監督機制基本建立,政府工作效率和服務水平明顯提升,政民關系更加和諧,政務誠信建設水平走在全省、全國前列。

  2.主要任務!斗桨浮分忻鞔_了三方面14項具體工作任務。一是健全政務誠信管理運行機制。堅持依法行政和政務公開,加強公務員誠信教育,全面推動“誠信政府”建設,健全政務失信懲戒機制。二是健全政務誠信監督機制。建立政務誠信專項督查考核機制、橫向政務誠信監督機制、社會監督機制和政務評價體系。三是加強政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資和政府債務領域,以及街道和鄉鎮的政務誠信建設。

  3.保障措施!斗桨浮诽岢隽怂姆矫姹U洗胧,包括加強組織領導、加快規制建設、嚴格落實責任和加大宣傳培訓。

  (二)適用范圍

  杭州市行政區域內的政務誠信工作適用于本《方案》。本《方案》自11月1日起正式施行。

  三、解讀機關

  本文件解讀機關:杭州市發展和改革委員會

  解讀人:吳雪飛,聯系電話:85251972