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監管加碼 多地為環保失信企業戴上“緊箍”

文章來源:信用中國  錄入時間:2018-10-17 點擊數:206

 

      近日,江蘇連云港市物價局發文,對市區(不含贛榆區)22家企業在現有污水處理費征收基礎上實施差別化加收,2017年度環保信用評價結果為紅色的每噸加收0.6元,連續兩次紅色及黑色的每噸加收1元。這些企業因為自身在環保方面的“失信”,不得不在運營過程中多掏真金白銀。

  同時,福建省多部門聯合出臺《關于加強綠色金融和環境信用評價聯動助推高質量發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),建立聯系緊、程度深、影響大的部門聯合激勵與懲戒機制,加大對環保誠信主體激勵和對環保嚴重失信主體懲戒力度。

  10月16日,深圳光明新區發布公告,曝光了第三季度查處的環境違法單位和個人,告誡該新區企業與個人守法經營,承擔社會環保責任。公告稱,2016年3月以來,光明新區因茅洲河整治列入特別控制區,對于嚴重環境違法行為堅持“零容忍”的態度,一經發現將實施頂格處罰;同時對于環境違法行為一律向社會公開,并列入環保信用“黑名單”,對處以5萬元以上罰款的重大違法行為的企業還將通報給相關管理部門,納入社會征信系統,強化執法效果。

  由此可見,環境監管正在層層加碼,在環保信用評級中獲得“差評”的違法排污企業,將被戴上“緊箍”,不僅面臨水電費加價、停止優惠政策,且在市場準入、行政許可、融資等方面也將“處處受限”。這正是因為環境信用體系的建立和完善。

  近年來,圍繞建立和完善企業環境信用評價制度,我國推進企業環境信用評價試點,推動企業環境信用信息公開,聯合相關部門出臺了《企業環境信用評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)、《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》和《關于對環保領域違法失信聯合懲戒備忘錄》等文件,對生態環境領域相關主體開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。目前,已確定限制市場準入、行政許可或融資行為、停止優惠政策、限制考核表彰等4大類25小類的聯合懲戒措施。

  在實踐中,近期,生態環境部聯合證監會對嚴重失信企業江蘇輝豐股份有限公司開展聯合懲戒,堪稱典型案例。

  作為農藥企業,輝豐股份早在啟動A股上市之際,就因涉嫌偷埋暗管排放有毒污水等情況被曝光,但仍于2010年11月上市。近8年來,不斷有村民和媒體揭露其污染行為,直到今年被相關部門徹底查處。

  回顧對案件處理的部分經過,不難看出,生態環境部、證監會、深交所等均參與到對輝豐公司的懲戒中。4月23日,證監會對輝豐公司的信息披露違法違規問題立案調查。

  “這家以農業生產為主的企業,因非法處置危險廢物、違規轉移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水,以及治污設施不正常運行、臨時編造危險廢物管理臺賬,并提供虛假報表等一系列問題,被證監會立案調查,輝豐股份董事長被采取刑事強制措施,不斷有股民考慮發起索賠?!苯K省鹽城市大豐區環保局副局長曹嘉庚算了一筆經濟賬:“環保信用被評為黑色等級后,輝豐在電費水費方面將會被實行差別化價格,每度電要高出0.1元,每噸水要高出1.0元。假如企業不積極整改,及時修復環保信用,以該公司去年的用電量和用水量作參考進行估算,電費就可能要多付出600多萬元,水費要多付出100多萬元?!?/P>

  據悉,江蘇輝豐股份4月23日周一開市股票即跌停,此后連續兩天下跌。5月23日,該公司市盈率僅為聯合行動前(4月19日)的37%。

  生態環境部政法司相關負責人指出,將定期匯總懲戒對象的相關信息,并提供給各有關部門,同時向社會公布。各部門按照備忘錄約定內容,依法依規對懲戒對象實施聯合懲戒,構建“一處失信、處處受限”的跨部門聯合懲戒機制。

  生態環境部政法司相關負責人指出,作為一種環境管理手段,環保信用評價具有全面、直觀、公開、共享等特點?!叭?,是指環保信用評價全面反映企業環境行為。直觀,是指環保信用評價結果以顏色標識,直觀醒目?!掇k法》規定,企業的環境信用,分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業、環保不良企業4個等級,依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌標識。公開,是指環保信用評價結果必須向社會公開。共享,是指環保信用評價結果共享至發展改革、銀保監、證券、國有資產管理、商務等部門,作為聯合獎懲的依據?!?/P>

  官方數據顯示,目前,全國已經有20個省級環境保護部門印發了企業環保信用評價制度或實施方案,江蘇、福建、湖南、四川、廣東等省份,建立了省、市、縣三級企業環保信用評價工作機制;上海、江蘇、浙江、安徽“三省一市”建立了企業環保信用評價的區域聯動機制。目前,各級環境保護部門已經公布了2017年企業環保信用評價結果,共涉及企業近4.5萬家。

  生態環境部政法司相關負責人坦言,作為一種環境管理手段,環保信用評價工作在一些省市取得顯著成效,但環保信用評價依據有待進一步強化。同時,由于聯合獎懲措施尚未落實到位,需要進一步研究和實施守信企業的聯合激勵措施。

  調查結果顯示,目前全國近一半省份尚未正式開展環境信用評價,多數已開展的省份評價范圍僅限于國控重點企業。即使是走在全國前列的省份,參評仍然沒有實現污染源企業全覆蓋。

  在四川省環保廳廳長于會文看來,我國環境信用體系建設與經濟發展水平和社會發展階段不匹配、不協調、不適應的矛盾仍然突出,環境信用體系建設還應多方發力?!皣覍用鎽涌熘贫ㄓ嘘P環境信用評價的管理條例,改變目前各地標準不一的狀況;擴大參評范圍,將環評機構、社會化環境檢測機構和危險廢物處置利用機構等環境服務業企業納入進來;此外,還要建設貫通省、市、縣三級環保部門的企業環境信用動態管理系統,落實多部門聯合獎懲機制,充分運用信用評價結果?!庇跁慕ㄗh。

  生態環境部表示,下一步將推動企業環保信用評價相關立法工作。同時,明確要求各相關部門、金融機構等相關市場主體,依據企業環保信用評價結果,實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒措施,積極推動政府、企業、社會和公眾共同參與環保信用評價制度,為打好污染防治攻堅戰提供助力。

 

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