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打造信用交通,助力經濟高質量發展

文章來源:信用中國  錄入時間:2018-10-18 點擊數:188

 

      近年來,我國交通運輸基礎設施建設取得長足進展,客運輸送能力顯著提升,為高質量經濟發展提供有力支撐,但是,在交通硬件設施水平提高的同時,交通運營管理中的“信用短板”問題日漸顯現??瓦\車輛超員、超速、出租車拒載、網約車安全隱患、無證經營,擾亂鐵路、民航、水路運輸秩序等各類失信行為仍不同程度存在。

  針對交通運輸中存在的失信問題,此前國家發改委、交通運輸部和公安部三部門聯合開展“信用交通省”,就交通出行領域嚴重失信行為展開專項治理,這無疑為破解交通失信開辟了新途徑。隨著此項工作的深入開展,效果如何?在日前召開的全國“信用交通省”創建中期推進會上,交通部副部長劉小明介紹了信用交通建設工作推進情況。

  “信用交通省”呈現出穩步有序推進的良好態勢

  劉小明表示,創建工作開展一年來,通過加快推進交通運輸行業信用平臺網站建設,加大信用信息歸集共享,加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒,創新運用信用手段開展市場監管,交通運輸信用體系建設整體呈現穩步有序推進的良好態勢。

  據介紹,全國交通運輸信用信息共享平臺歸集信用信息近20億條,形成與國家、各省級交通運輸、鐵路民航郵政,以及國家物流平臺等行業第三方平臺的常態化共享機制,建立了360.7萬家企業、1240萬從業人員的“一戶式”信用檔案,初步形成“信用交通分”模型和行業信用指數。

  各地交通運輸部門按照國家發布的聯合懲戒備忘錄要求,積極推進公路治超、工程建設領域的獎懲應用工作,累計發布了5批1212條公路治超黑名單、1批177條交通運輸工程建設紅名單。同時,創新運用信用手段加強市場監管和公共服務。這些舉措取得良好成效。

  “可以說,過去一年,是‘信用交通省’創建工作‘打開局面、初見成效’的一年,是信用交通運輸改革發展中發揮更大作用的一年,也是各地交通運輸和發展改革部門將信用在行業探索創新、全面落地的一年?!眲⑾蛎魅缡钦f。

  進一步增強創建“信用交通省”的責任感和緊迫感

  “信用交通省”創建工作開展一年來取得了可喜成績,但在肯定成績的同時,劉小明強調,要準確把握新的形勢任務要求,找準“信用交通省”創建過程中的問題和不足,進一步增強責任感和緊迫感,推動交通運輸信用體系建設向縱深發展。

  劉曉明指出,總體來看,“信用交通省”創建工作在以下五個方面還存在一定差距:

  一是在思想認識上還存在一定差距。對照中央領導同志的要求,部分省份在創建過程中,對社會信用體系建設的緊迫性和必要性認識還不夠,主動思考、積極作為、勇于擔當的精神有待加強,在文件制定、行政審批、監管處罰等過程中, 還缺少應用信用手段的意識和能力。

  二是在建制度、成體系上還存在一定差距。長期以來有關部門對信用手段的運用,主要散見于有關市場監管的規章或者規范性文件之中,立法層級較低,也不成體系。

  三是在技術運用上還存在一定差距。目前,大部分省份的信用信息化基礎不牢,部分省份的信用平臺和網站還未建立,與業務系統的聯動仍有不足;在技術層面上也僅停留在信息采集、數據歸集、信息公開等淺層次應用上,全面展現、精準預測、智慧決策等信用深度應用較少。

  四是在任務落實上還存在一定差距。部分省份制定信用信息目錄和共享需求目錄,梳理形成聯合獎懲的對象清單、措施清單、成效清單,報送聯合獎懲案例,這些工作大部分省份進展也比較慢。

  五是在應用和發揮作用上還存在一定差距。 信用交通建設不是“花瓶”,更不是“形象工程”,是交通運輸推進中國特色社會主義市場經濟建設的重要抓手,信用也是交通企業和社會的重要生產要素。相較社會信用體系和交通強國建設的要求, 各省份在信用應用和發揮作用上還不夠。

  緊扣推進行業治理能力現代化這“一條主線”

  劉小明進一步指出,下一階段“信用交通省”創建工作,要在“內容為王”和“應用是生命力”兩個理念的基礎上,緊扣“一條主線”,把握“兩個根本”,健全“三個制度”,堅持“四個原則”,圍繞“五個字”加強作風建設,全面落實好“六項任務”。

  把握“服務行業改革發展”和“建設人民滿意交通”這“兩個根本”,健康有序推進信用工作。要釋放交通運輸供給側的活力,可以通過“信用交通省”創建這一載體,聚焦交通運輸重點領域和關鍵環節,營造統一、規范、公開、誠信的交通運輸市場環境,降低貨運物流制度性交易成本,著力化解“信用信息不對稱”問題,有效改善“劣幣驅逐良幣”的不良市場競爭環境。同時,充分利用信用手段,加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度,明確行業準入門檻,適時實行行業限制準入等手段,加大行業治理力度,提升服務質量。

  完善事前、事中和事后信用“三個制度”,推動信用管終身。建立和推廣事前信用告知承諾制度,優化替代事前行政審批。完善事中信用約束監管制度,進一步加大“雙隨機一公開”監管懲戒力度。完善事后信用獎懲應用制度,將其與行政相對人的信用等級掛鉤。

  國家發改委財政金融司副巡視員田原對交通運輸行業信用建設取得的重要進展和積極成效給出積極評價,他表示,交通運輸行業涉及面廣、市場主體多、失信行為多發,對信用建設的需求尤為迫切。國家發改委與交通運輸部密切配合,從指導意見、聯合懲戒等基礎性、制度性工作做起,充分發揮專業部門和行業協會力量,在春運等重點工作中強化信用應用,初步建立了行業信用的基礎框架,行業誠信意識和重視程度顯著提升。

 

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