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失信黑名單

聯合懲戒稅收“黑名單”助力稅收信用體系建設

文章來源:信用中國  錄入時間:2018-12-19 點擊數:685

 

      近年來,安徽省稅務部門重拳打擊虛開增值稅發票等涉稅違法犯罪行為,持續加大稅收違法“黑名單”公布和聯合懲戒工作力度。截至2018年10月,全省已累計公布稅收違法“黑名單”案件204件,聯合相關部門在強化稅務管理、阻止出境和金融機構融資授信參考等方面出臺28項聯合懲戒措施,共對稅收違法“黑名單”當事人實施懲戒3689戶次。同時,實現D級納稅人和“黑名單”企業誠信教育培訓全覆蓋,鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用,已有40起“黑名單”當事人被撤出公布。

  稅收違法“黑名單”和聯合懲戒的各項制度落實,為發揮好聯合懲戒的綜合社會效應,營造優質營商環境發揮了積極作用。

  “黑名單”:稅收違法者的“緊箍咒”

  加強誠信制度建設,建章立制是根本。2014年7月,國家稅務總局出臺了《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡稱《公布辦法》)。同年10月,安徽省稅務部門出臺了《安徽省重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》。隨后,全省各級稅務部門也紛紛結合當地實際情況,制定工作規范,建立工作機制,在全省范圍內撒開了稅收違法“黑名單”的大網。

  讓“守信者一路綠燈,失信者處處受限”,信息共享是關鍵。今年10月底,安徽省稅務局通過互聯網將稅收“黑名單”和法院失信被執行人信息進行關聯,成為全國首家將納稅信用管理系統和法院失信被執行人信息進行關聯的稅務部門。系統關聯后,在為納稅人出具納稅信用報告時,可顯示外部門信用信息。通過互聯網辦稅平臺或安徽省公共信用共享服務平臺,輸入統一社會信用代碼,即可實現一鍵查詢公共信用信息,實現對“老賴”的精準懲戒。

  《公布辦法》實施以來,安徽省稅務部門共向社會公布稅收違法“黑名單”204件,其中虛開發票案件占比64.7%,偷稅案件占33.1%,有力地震懾了涉稅違法犯罪行為。

  據安徽省稅務局稽查局局長仇應廣介紹,隨著工作力度的加大,“黑名單”已成了稅收違法者的“緊箍咒”。

  黃山市一企業因長期拖欠稅款被列入稅收違法“黑名單”,得知“黑名單”企業將受到一系列管控,連企業負責人出行都將受到限制后,該企業立即籌措資金,一次性繳清全部欠款。

  滁州市某服飾公司因偷稅被處以補稅,加收滯納金、罰款共計70余萬元。該公司采取“金蟬脫殼”的方式重新成立新公司,妄圖逃避相關處理處罰。當地稅務部門立即約談了其法定代表人和股東,講解稅收“黑名單”和聯合懲戒的制度規定。約談后,企業充分認識到問題嚴重性,積極籌措資金,足額繳納所有款項。事后,該公司法定代表人表示:“萬幸的是沒有被列入‘黑名單’,不然貸款和財政補助拿不到、設備買不來不說,訂單泡湯、訂金不退,我們的損失就更大了!”

  聯合懲戒:稅收違法者的“禁足令”

  “黑名單”能否發揮應有的作用,關鍵在于聯合懲戒機制。2014年12月,稅務總局與國家發改委等20個部門聯合簽署了《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。2016年,對《備忘錄》進行了修訂,參與聯合懲戒的部門由21個增加到34個,聯合懲戒措施由18項增加到28項。

  為抓好懲戒工作的落實,安徽省稅務部門從規范流程、案件信息公布與推送、部門協作、考核考評等幾個關鍵環節入手,建立并完善工作機制。2015年印發了《關于實施重大稅收違法案件當事人聯合懲戒措施有關事項的通知》,2017年依托安徽省信用辦出臺了《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒工作方案》,建立分級負責制,明確信息推送方式,實施績效考評。在實際工作中,主動加強與相關部門聯絡,推動聯合懲戒落地生根。在建章立制的同時,在媒體上曝光案例,廣泛宣傳、擴大影響,增強懲戒效果。

  各地市稅務部門也在積極探索落實聯合懲戒的有效機制。黃山市稅務部門提請當地市政府牽頭與16家單位成立稅收違法“黑名單”聯合懲戒工作小組,將不得享受“稅融通”“出口退稅貸”等服務項目、取消政府供應和招投標資格等納入聯合懲戒措施范圍?;幢焙托莾墒卸悇詹块T將“黑名單”聯合懲戒的關口前移,建設規范的電子約談室,全程錄音錄像,杜絕稅務人員在執法過程中出現不當言行、暗箱操作等違法違紀行為,維護征納雙方合法權益。滁州市稅務部門規范管理流程,嚴懲欠稅“老賴”。六安市稅務部門注重把好信息錄入和信息推送兩個關口,提升工作質效。

  《備忘錄》的簽訂和相關文件的出臺,使得聯合懲戒更加便于操作,懲戒的措施更加有力,真正成了稅收違法者的“禁足令”。

  馬鞍山市某建材公司因偷稅被列入“黑名單”,當地稅務部門根據規定將其相關信息推送至相關部門實施聯合懲戒。不久后,該公司在貸款、企業招投標等多個領域感受到了聯合懲戒的威力:先是在建設銀行的貸款額度被壓縮了近1000萬元,隨后由市政府提供擔保的600萬元“稅源貸”項目在放款階段被叫停。不僅如此,市文體中心等一批市級重點建設項目也取消了該公司招投標參與資格……面對困境,企業法人悔恨不已:“早知如此,何必當初??!”

  信用修復:稅收違法者的“補血劑”

  懲戒不是目的。安徽省稅務部門在注重懲戒失信者的同時,更注重對誠信的倡導。通過舉辦納稅人學堂、開通12366咨詢熱線和查前輔導等方式,為誠信納稅者提供盡可能的幫助。同時,運用好信用修復機制,制定下發《2018年度安徽省稅務系統涉稅違法失信納稅人誠信教育培訓方案》,實現D級納稅人和“黑名單”企業誠信教育培訓全覆蓋,給違法企業“亡羊補牢”的改過機會。今年7月底前已完成首次培訓,截至目前,全省共有10戶“黑名單”當事企業主動繳清稅款、滯納金和罰款。

  通過聯合懲戒制度,不少稅收失信者吸取教訓,重新成為社會誠信制度的守護者。上文所述的馬鞍山市某建材公司,面對因涉稅失信懲戒造成的困難處境,決定用實際行動修補受損的納稅信用。該公司在約定的時間內,分批繳納了所欠的稅款、滯納金和罰款。根據規定,馬鞍山市稅務部門及時將其從稅收違法“黑名單”中撤出并通報相關部門。不久后,該公司得到了期盼已久的600萬元銀行貸款。

  “安徽自古以來就有著濃厚的文化底蘊,徽商更是以誠信為本的典范。作為職能部門,褒揚誠信、懲戒失信是我們義不容辭的責任?!卑不帐《悇站指本珠L倪廷輝說。他表示,下一步要繼續發力,探索完善“黑名單”聯合懲戒機制,為弘揚徽商文化、打造誠信安徽貢獻稅務力量。

 

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